将政府补贴纳入标准化、公平和透明的轨道 基金519688

股票资讯  2021-03-02 08:10:58

一些企业接受地方政府补贴,补贴不是用于科研创新,而是用于价格战,破坏了公平竞争的市场环境。

临近年底,越来越多的上市公司通过政府补贴“粉饰业绩”。截至前三季度,已有多达3555家上市公司获得政府补贴,即95%的上市公司获得政府补贴,总计1055.48亿元;同期政府补贴规模超过公司净利润的上市公司有505家,其中净利润为负的有404家,部分上市公司将政府补贴视为“维生”工具。

设立a股的目的是为了更好的连接投融资。企业获得融资做大做强,投资者获得丰厚的投资回报。资本只有流向最合适的地方,融资效率才能最大化,这就决定了a股市场的门槛非常高。上市公司应该是中国经济的杰出代表和各行各业的领导者,应该领导和带动经济发展,为社会做出更多贡献。

而地方政府的各种眼花缭乱的补贴让上市公司成为受助者,导致上市公司的定位出现偏差,本该是火车头和拖拉机的上市公司反而成了拖累和解脱,资本市场的正能量难以发挥。

地方政府补贴上市公司的原因之一是为了保护它们的壳。上市公司数量被认为是当地经济实力的证明,一个空壳就是上市公司;保留了壳,但也保留了壳公司未来注入新资产的希望。政府补贴垃圾公司,不仅浪费了大量宝贵的资源,还让这些公司在市场上继续生存。越来越多的低质量上市公司被存放在市场上,这使得资本市场难以优化资源配置。

在所有补贴中,对ST公司的补贴是最武断的,补贴政策极其不透明。地方政府可以发文件甚至政府会议纪要,补贴的行政单位甚至可以低到乡镇政府。地方政府用有限的财政资金补贴垃圾公司,浪费纳税人的资金,造成社会不公,容易滋生腐败和企业欺诈。

一些企业接受地方政府补贴,补贴不是用于科研创新,而是用于价格战,破坏了公平竞争的市场环境。

应该说,政府补贴在支持新兴产业发展和引导创新方面发挥了重要作用,但政府对企业的补贴应纳入法制、规范、公平、透明的轨道,并防止各种副作用。因此,建议统一颁布《企业政府补贴条例》,限制政府补贴的范围,明确政府补贴的形式,规范企业申请政府补贴的流程,建立宣传、监督和约束机制。

第一,尽量缩小政府补贴范围,减少补贴支持。对于相对发达的行业,政府应该减少甚至停止补贴,以防止产能过剩。政府补贴的范围应主要针对创新产业,但补贴也应受到控制。企业要承担适度的创新风险,创新风险不能完全由政府承担;创新支持基金的使用也应由第三方进行监督和评估。如果资金不分配,就会被留下。如果资金使用效率低下,甚至挪作他用,则禁止获得政府补贴,甚至下次收回。

第二,加大减税和降低成本力度。如果大大减少各级政府的补贴,可以节省一定的财力。2019年,我国减税、减费金额将超过2万亿元。下一阶段,减税、减费仍可加强。政府补贴要惠及个体企业,减税、减费要在普遍性和公平性上惠及所有企业。

第三,尽量避免直接给企业现金补贴。在政府补贴的形式上,可以更多考虑政府向企业提供贴息贷款,或者通过资金补贴消费者、减免消费者税收等方式间接支持产业发展。

第四,建立上市公司过度补贴就会退出市场的机制。目前主板等上市公司实施风险预警调查净利润指标,不包含扣除因素。这是一个漏洞。为了保持上市公司在a股市场的先进性,条例可以具体规定,上市公司当年获得的政府补贴达到当年净利润的100%以上,即需要强制退出市场,减少上市公司超额达到和内部实力不足的现象。


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